3月5日，中國(guó)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議首日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶做了一年一度的政府工作報(bào)告。

近年來(lái)的中國(guó)“兩會(huì)”，因?yàn)樨毟徊罹嗉哟蟆⑼浖觿　⑸鐣?huì)保障不完善等導(dǎo)致民眾不滿情緒上升，政府工作報(bào)告通常都被解讀為側(cè)重“民生”議題。而溫家寶今日?qǐng)?bào)告也可以視為就妥善解決“民生”困難的又一次發(fā)言。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)執(zhí)政黨逐漸以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、改善民眾生活水平作為自身合法性的主要來(lái)源。政府工作如何促進(jìn)社會(huì)公平、提升社會(huì)保障與福利水平、將更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)與民共享，無(wú)疑受到普遍關(guān)注，執(zhí)政者也亟需就此獲得社會(huì)肯定。

溫家寶宣布將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至7.5%，這是該目標(biāo)8年來(lái)首次低于8%，得到了中國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注，被解讀為中國(guó)已放棄多年來(lái)的“保八”戰(zhàn)略。溫家寶解釋說(shuō)，這是要與“十二五”目標(biāo)相銜接，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)定目標(biāo)并不是世界各國(guó)通行做法，也不是說(shuō)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，就能順利推進(jìn)良性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前的關(guān)鍵是中國(guó)權(quán)力主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)投資和出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式產(chǎn)生了某種類似“上癮”式的依賴，不解決政府權(quán)力過(guò)大、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不充分的問(wèn)題，單純調(diào)低經(jīng)濟(jì)計(jì)劃目標(biāo)恐怕并不能收到預(yù)期效果。