在出租車市場，只要存在牌照管制，牌照就一定有價格，有價格就一定有交易市場。目前中國國內的牌照市場有兩類：一是政府作為賣方拍賣牌照；二是民間自發地形成牌照交易市場。對于政府而言，前者幾乎不需要付出任何代價，就可以發一筆“大財”，很容易自發地導向管制市場。而民間自發形成的交易市場，實際上是將牌照投資金融化。只要政府不開放牌照，或者每年增發的牌照數量有限，牌照是相當不錯的保值增值手段。但，天下怎可能有免費的午餐？天上掉下來的餡餅，成本也是有人分擔的。經濟學的規律告訴我們，如果不是使用者承擔成本，那只能是個壞的市場。
請看下面的分析。
天津市在上世紀90年代初，發放2萬張出租車牌照。當時任何人，只要具備一定的駕駛年限，購買一輛汽車，都可以申請運營牌照，不需要花錢。當時最便宜的夏利也要7萬塊錢，因此，這個門檻并不低。在最初的幾年，因為牌照數量相對過剩，司機們的收入并不高，政府出于“好心”，于90年代中期宣布封閉牌照市場。由此，進入牌照管制時代。
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