地方政府融資平臺的風險再次顯現。5月31日,路透社披露,中國監管當局準備清理2萬億-3萬億元可能違約的地方政府債務,擬采用的方式包括將部分債務轉入數家新創設的公司、中央政府償還及銀行承擔等數種,并考慮解除省級及市級政府機構出售債券的限制。隨后,社科院副院長李揚等人的表態間接確認了這一消息。
這種局面并不突然,其禍根早在2008年“四萬億”政策就已經埋下。“四萬億”只是2008年下半年經濟刺激計劃的一個籠統的數字,實際上各省擬定的投資計劃足有數十萬億。
如此大的手筆,籌資以及償還能力原本是一個很大的問題。當時以振興經濟為借口的大環境下,投資項目泥沙俱下,償還能力被刻意回避了。以基建投資等為主的地方政府融資平臺,其資金的源頭,幾乎都來自于銀行信貸,與之相稱的是近幾年迅猛增長的M2。
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