新中國成立六十多年，經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，受惠于全球化，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟將“中國制造”灑遍世界每個角落，與低工資勞動力相結(jié)合使中國成為低成本制造業(yè)的世界工廠。政府的項目資金、政策、科技園等投資行為以及外國直接投資還帶來了日益繁榮的低端高新產(chǎn)業(yè)，最終促使中國成為全球第一大外匯儲備國，第二大對外貿(mào)易國，以及第二大經(jīng)濟體。但是，這一模式的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)也日益嚴峻，中國急需要面對政治、經(jīng)濟、教育、文化、科技等各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家建設(shè)需要打造創(chuàng)新型國家；國家發(fā)展需要從偏向“效率”到偏向“公平”的轉(zhuǎn)型，在要求機會均等、社會公正、收入分配合理、實現(xiàn)個人多元化價值的社會需求面前，要加大制度改革、政策創(chuàng)新以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會投資；經(jīng)濟建設(shè)上也面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的挑戰(zhàn)。

中國要想打造創(chuàng)新型國家，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)意中心，從世界第二大經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變成為真正的世界經(jīng)濟強國，而在全球化背景下的轉(zhuǎn)型發(fā)展，最重要的資源將不再是土地、能源，不再是億萬吃苦耐勞的廉價勞動力，而是各類具有創(chuàng)新、創(chuàng)意能力的優(yōu)秀人才。當(dāng)今世界各類競爭的核心是人才的競爭，在全球化的背景下，人才的培養(yǎng)與競爭密不可分，一個國家即使不愿或無力在全球競爭國際高端人才，僅僅保護自身培養(yǎng)的高層次人才不流失到海外也要面臨國際競爭。美國之所以能夠成為世界超級大國，建立“海納百川”式的開放型國家人才戰(zhàn)略，并成功吸聚、使用、挽留住大多數(shù)世界頂尖人才是最重要的原因。

一、中國須轉(zhuǎn)型以應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展