中國正指示2000家工業(yè)企業(yè)關(guān)閉落后工廠，以實現(xiàn)全國能源強度目標。五年前，北京方面承諾將中國工業(yè)的能源強度（每單位產(chǎn)出所消耗的能源）削減五分之一。要達到這一目標，現(xiàn)在看來有點難度，主要是因為2008年出臺的5860億美元刺激方案，對中國一些規(guī)模最大、污染最嚴重的行業(yè)有利。經(jīng)歷了雷曼兄弟(Lehman)危機之后，中國選擇將經(jīng)濟增長置于氣候問題之上。如今，恐慌已經(jīng)過去，初步跡象顯示，中國政府正計劃再次推動污染嚴重的本國經(jīng)濟提高能效。就此而言，這是可喜的。

哥本哈根氣候變化峰會之前，衡量能源強度的做法遭到不少批評，認為這遠不如設(shè)定總體排放目標。實際上，正如日本方面所主張的，聚焦于個別工業(yè)行業(yè)的能源使用量是很有道理的，這種自下而上的做法可能比設(shè)定宏偉（有時實現(xiàn)不了）的目標更為實用。

就中國而言，問題在于實施。在實踐中，在北京的規(guī)劃者看不到的地方，許多黨員干部一直看重增長和創(chuàng)造就業(yè)，而把環(huán)境改善問題留待未來解決。再者，不足為怪的是，中國在能源使用量方面的數(shù)據(jù)并不完全可信。近期的統(tǒng)計修正使工業(yè)更易于達到其五年目標。甚至還有人說，近期的淘汰落后產(chǎn)能行動并不像看上去那么到位。某些指定要關(guān)停的工廠已經(jīng)停產(chǎn)了。