5月13日，中國國務院發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。《意見》細分為36條，被稱為“新36條”。盡管重新啟動市場化的改革完全符合市場預期，支持和鼓勵民間投資的政策措施也已經公開醞釀了一段時間，這個突然推出的“新36條”的內容還是超出了市場預期，推動滬深兩市指數當日大幅反彈2%以上。有經濟學家認為這是改革開放以來的“第三次重大制度改革”，有可能讓2010年成為“民間投資元年”并產生可觀的“制度紅利”。

與5年前公布的“36條”（國務院于2005年8月12日印發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》）相比，“新36條”要求向民間資本開放的領域有所擴充，開放的措施也更加具體，顯示出“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的決心。

以金融領域為例，5年前出臺的“36條”就提出要“允許非公有資本進入金融服務業”，其中包括“允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。符合條件的非公有制企業可以發起設立金融中介服務機構。允許符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。”