但歐洲能做到這點嗎？面前的障礙令人畏縮。歐盟各成員國運用財政政策的空間大有不同。核心國家在財政刺激和財政可持續(xù)性上的政治權(quán)重明顯不同，尤其是法國和德國。高度的經(jīng)濟一體化隱含強烈的搭便車動機。就各國任務分配達成差異化協(xié)議可能需要數(shù)月時間，如果不是幾年的話。然而，現(xiàn)在需要緊急采取行動。因此，我們提出了一個歐盟復蘇計劃，分為三部分：

首先，歐盟全體成員國必須承諾明年推出同等力度的財政刺激措施，這樣才能平等分擔支持復蘇的任務。具體來說，我們建議，所有歐盟成員國明年應實施相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 1%的刺激措施。這是德國經(jīng)濟專家協(xié)會(Council of Economic Experts)上周提出的德國財政刺激區(qū)間的高端。盡管這可能并不是一個對所有國家都理想的目標，但對于所有國家而言，確保歐盟所有成員國都參與進來更好。為了釋出協(xié)調(diào)且明確的信號，并確保財政刺激及時有效，我們建議，一部分財政刺激應通過從2009年1月1日起將增值稅統(tǒng)一下調(diào)1個百分點來實現(xiàn)。增值稅可能不是推動增長的最佳工具，但它是歐盟能夠共同采用的工具。其它的財政刺激可以通過制定符合各國具體狀況的措施來實現(xiàn)，例如向貧窮勞動者提供救濟，以及制定改善二氧化碳效率的激勵措施。

其次，在實施預算刺激的同時，必須制定加強歐盟財政框架的協(xié)議。在經(jīng)濟低迷期間，稅收收入減少和支出增加，加上我們提出的新財政刺激措施，將導致明年許多國家遠遠超出歐盟穩(wěn)定與增長條約(stability and growth pact)設定的3%的赤字上限。盡管這將觸發(fā)歐盟的“赤字超標程序”，但這一程序要到2012年才啟動。到那時，目前結(jié)構(gòu)性赤字龐大的國家可能會陷入無望的預算狀況。在近幾周明顯擴大的政府債券息差屆時可能達到令人擔憂的水平。