布魯塞爾提出了一項在法律上存在爭議的變通方案，以凍結的俄羅斯國家資產為擔保，為烏克蘭籌集高達2100億歐元的資金，其中包括緊急權力，實際上剝奪了匈牙利和其他持不同意見國家的否決權。
該提案將標志著歐盟的一個分水嶺時刻，因為它允許在沒有一致同意的情況下實施制裁，這是為確?；o的經濟生存而做出的最后努力，旨在繞過匈牙利或斯洛伐克等親俄國家的潛在反對。
這筆“賠償貸款”將以歐盟制裁下被凍結的俄羅斯資產為杠桿，金額最高可達2100億歐元，用于資助基輔；在俄羅斯支付賠償之前，基輔無需償還該貸款。歐盟各國需要以本國擔保為貸款提供保障。
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