上周五，意大利政府對非法建筑頒布了特赦令。預計議會將批準這項可能影響數百萬棟建筑和住宅的法令，甚至將其擴大到覆蓋米蘭150個法律上可疑的重建項目。這次特赦體現了意大利對大規模違法行為的一貫寬大態度。這種態度現在可能損害意大利主要由歐盟資助的疫后復蘇計劃，以及扭轉該國長達數十年經濟衰退的努力。

生產率自20世紀90年代以來一直停滯不前，主要原因是意大利企業平均規模太小，增長速度太慢。雇用50名工人以上的少數公司的生產率相對較高，而無數規模較小的公司的生產率則低得多。一種解釋是，國內競爭壓力相對較小，特別是在服務業。更激烈的競爭將有助于意大利創新型企業的發展，并將較弱企業擠出市場。另一種解釋是法治薄弱，阻礙了創新、企業成長和資源的有效配置。例如，逃稅可以讓表現不佳的企業避免倒閉。

意大利復蘇計劃的結構——由馬里奧?德拉吉(Mario Draghi)的技術官僚內閣于2021年制定，去年由焦爾賈?梅洛尼(Giorgia Meloni)總理的政府修訂——反映了這種分析。其關鍵改革對生產率增長和基金的有效投資至關重要，涉及競爭政策和直接影響法治質量的三個部門：司法系統、公共管理和商業法規。