一個專門用于保護全球熱帶森林的史上最大的氣候和生物多樣性基金,被認為將是本月在巴西亞馬遜城市貝倫舉行的第30屆聯合國氣候大會(COP30)最重要的成果之一。巴西總統盧拉盛贊這一方案將證明“讓森林站著比砍下更值錢是可能的”,它將“通過真正的經濟激勵改變熱帶森林國家在應對氣候變化中的角色”。會前已有十余個國家、至少兩個多邊組織,以及一眾國際環境NGO表達了對它的支持。但與此同時,它也面臨著批評和擔憂,背后,是環境危機的緊迫性與有限的政治和融資選項之間的緊張關系。
“永遠的熱帶森林基金”(Tropical Forest Forever Facility,縮寫TFFF,亦有譯作“永遠的熱帶雨林基金”)由巴西政府在2023年迪拜氣候大會上提出,計劃匯聚一個1250億美元的資金池,用其投資收益,向包括中國在內的最多74個發展中熱帶森林國家按每公頃存續森林4美元的標準支付保護資金。預計這將每年為全球熱帶森林提供近30億美元的資金,規模大致與當前全球投向全部類型森林的國際援助資金總量29億美元相當。
除了規模大之外,其創新的混合融資模式也引人關注。其1250美元資金池分為250億的“贊助方資本”和1000億的“優先債務”兩部分。前者將主要以貸款形式向富裕國家政府和大型慈善基金會募集,后者則在國際資本市場上向機構投資者發債募集。TFFF將分別參照美國長期國債和AAA信用評級債券的收益率為兩類資金支付約5%的利息,但是如果基金投資發生虧損,“贊助方資本”將率先承擔損失。有了公共資金的這層緩沖,TFFF就有望獲得AAA評級,從而以低利率在國際資本市場上撬動四倍資金——1000億美元。