2020年，中共最高領(lǐng)導(dǎo)層召開會(huì)議，為中國當(dāng)前這個(gè)“五年規(guī)劃”制定了經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)，自那以后世界已發(fā)生巨大變化。唐納德?特朗普(Donald Trump)失控的第二任期顛覆了全球貿(mào)易體系。持續(xù)的房地產(chǎn)低迷打擊了消費(fèi)者信心，加上中國政府突然放棄嚴(yán)厲的疫情封控措施，進(jìn)一步動(dòng)搖了公眾對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理能力的信心。領(lǐng)導(dǎo)層也日益擔(dān)憂所謂的“內(nèi)卷”，即制造業(yè)產(chǎn)能過剩引發(fā)的惡性價(jià)格競爭。

因此，上周開會(huì)商討2026年至2030年政策方針的高層官員在結(jié)論中流露出謹(jǐn)慎，也是可以理解的。由國家主席習(xí)近平主持的此次會(huì)議公報(bào)強(qiáng)調(diào)，中國未來發(fā)展環(huán)境面臨“深刻復(fù)雜變化”，處于“不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。但中國并未放棄當(dāng)前五年規(guī)劃所奉行的以制造業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展道路。相反，公報(bào)提出要“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”，并將顯著提升科技自立自強(qiáng)列為首要目標(biāo)——這一表述可能令那些本已難與中國競爭的企業(yè)和國家感到憂慮。

這一點(diǎn)同樣可以理解。當(dāng)美國及其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍在摸索如何制定連貫而有效的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，中國已通過持續(xù)引導(dǎo)資本流向越來越先進(jìn)的制造業(yè)，促使中國在綠色能源、電池、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性行業(yè)取得世界領(lǐng)先地位。在數(shù)年前中國還被視為僅有成本優(yōu)勢的領(lǐng)域，它已越來越多地走在前沿。例如，中國制藥公司今年前八個(gè)月已創(chuàng)紀(jì)錄地簽署了93份海外授權(quán)協(xié)議，總額達(dá)850億美元。正如公報(bào)所言：“中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。”