再次就任美國總統的當天，唐納德?特朗普簽署行政命令，宣布美國將第二次退出巴黎協定。隨后，美國又退出國際合作伙伴集團（International Partners Group, 簡稱IPG），并終止了對南非、印度尼西亞和越南三國能源公正轉型合作伙伴關系（Just Energy Transition Partnership，簡稱JETP）的資金支持。

美國的“退群”行為給上述國家向新能源轉型的進程增添了不確定性。筆者根據各個國家JETP投資計劃書涉及的金額測算，美國的資金承諾總額超過40億美元，這大約占南非初始資金承諾的12%、印度尼西亞的18%和越南的13%。作為最大的出資國，美國的退出已經造成了部分項目的取消以及資金缺口的進一步擴大。

值得關注的是，南非、印尼和越南均是中國“一帶一路”倡議下的重要合作國家，與中國在基礎設施、能源等領域的合作基礎深厚。中國在能源規劃、市場投資、清潔能源產業與技術等方面的豐富經驗和教訓，或可助力這些國家制定合理的規劃和路徑，實現經濟發展與能源轉型的雙贏，并進一步深化中國與非洲和東盟在氣候治理與能源轉型領域的合作。