在歐洲,在5G建設上要不要將來自中國的華為或中興排除在外,一直處于討論和爭議當中,英國早已下達了禁令,德國則在“禁用”還是“繼續使用”上并沒有明確表態。近日,多家德國媒體報道,德國政府計劃禁止德國移動網絡商在5G網絡中使用來自華為和中興的某些部件。據媒體Zeit Online 3月7日報道,幾個月以來,德國聯邦信息技術安全局(BSI)和聯邦內政部正在審查,在德國5G網絡中是否存在威脅到國家安全的部件。
德國安全部門的兩個說辭是,供應商可能在技術上為外國情報竊取數據預設“后門”;因為對外國技術的依賴,可能導致外國以此對德國施加政治壓力,即兩個“可能”。所以,聯邦信息技術安全局和聯邦內政部的審查活動并非一個純技術可能性上的審查,而是一次政治因素上的評估:在5G上,德國對中國的依賴有多大,后者以依賴施壓前者的可能性有多大。
出于在關鍵基礎設施上對外國產品過度依賴的擔憂,德國修改了相關法律,從2021年9月開始,在安裝關鍵基礎設施的技術部件之前,必須獲得聯邦信息技術安全局和聯邦內政部的批準,兩個政府部門可能以威脅到公共秩序或國家安全的理由予以否決。報道稱,法律條文中雖然沒有提到華為,而華為正是德國修改法律的起因。電信咨詢公司Strand的分析表明,華為目前占據了德國5G網絡建設市場份額的59%,在4G中的情況也大體相同。不過,法律適用的只是未來時,但德國的這次審查還涵蓋了整個5G網絡的過去時,即包括已經完成安裝和投入使用的設備。這意味著,德國移動網絡商可能面臨著更換中國供應部件的局面。報道中,各大移動網絡商對于媒體的詢問保持警惕,不過,德國電信稱“不參與政治猜想”,在決定使用哪些關鍵部件是“根據自己的審查,而不是根據聯邦信息技術安全局審查下的放行或禁止決定”。