二戰后，美國長期實行的產業“外包”政策使美國得以專注技術研發上游端口，并由此引領全球技術變革，夯實了美國的全球領導地位。在美國實力強大的情況下，外包可能成為一種“公共物品”，但隨著全球化轉型，外包的弊端越發明顯。進入21世紀，推動產業回歸是美國政治精英對本國產業不完整所做的一種彌補，但效果長期欠佳。自奧巴馬執政開始，美國政治精英越發擔憂本國產業的不足。

在中美走向深度競爭之際，特朗普在國內經濟治理中號召產業回歸，但政策大部浮于表面，成效不明顯。拜登在這一議題上采取了一些有實際意義的行動，對國內產業進行了百日調查后，目前正著手對全球主要芯片制造商生產數據實施統計，以實現產業摸底。

目前，全球主要半導體企業包括臺積電、英特爾、三星電子、美光科技、SK海力士、西部數據、德州儀器、英飛凌和意法半導體等。據最新產業協會數據，美國半導體公司銷量占現有全球芯片銷售的47%。不過，只有12%的芯片是在美國生產，比1990年的37%下降很多。疫情遲滯了全球化，美國國內產業缺陷隨著這一進程，弊端暴露無遺。特朗普時期所采取的高關稅政策進一步抬升了芯片進入美國市場的成本，刺激了生產要素的轉向。