中國在去年9月承諾到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，是抗擊氣候變化的斗爭在過去一年中取得的最引人注目的進(jìn)展之一。在那之后，世界一直在等待，看中國的下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃草案將如何細(xì)化其承諾。結(jié)果，該計(jì)劃關(guān)于這一問題的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少得令人失望，尤其是考慮到中國作為世界最大碳排放國的地位。

北京方面確實(shí)設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)：讓非化石燃料在中國能源結(jié)構(gòu)中所占比重，從2020年的15%提高至2025年的20%。然而，在中國的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量去年近乎翻番后，這是一個(gè)相對保守的目標(biāo)。中國總理李克強(qiáng)還表示，今年將制定好一項(xiàng)計(jì)劃，以確保碳排放量到2030年達(dá)到峰值。但是，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量的降幅目標(biāo)被定在18%，與上一個(gè)五年規(guī)劃相同。分析人士估計(jì)，這將允許中國的排放量從現(xiàn)在到2025年每年繼續(xù)增長約1%。

國際觀察人士曾期盼中國在淘汰煤炭方面作出大得多的承諾，例如暫停上馬新的燃煤電廠項(xiàng)目。非營利組織“全球能源監(jiān)測”(Global Energy Monitor)的數(shù)據(jù)顯示，去年中國新增的煤炭發(fā)電能力，是其他國家總和的三倍以上。外界還曾寄望北京方面設(shè)定比2030年早得多的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。