1月1日，美國參議院通過“2021財年國防授權法案”，重申支持臺灣，協助臺灣維持足夠的“自我防衛能力”，并建立“太平洋威懾倡議”（Pacific Deterrence Initiative），旨在強化美國在印太區域防御能力和聯盟。這項年度“國防授權法”將在2021財年提供7405億美元的國防預算，其中超過6300億美元用于基本預算，690億美元用于海外軍事活動。法案在諸多方面涉及中國及周邊地區問題，新的“太平洋威懾計劃”尤其引人關注。

國防授權法案（National Defense Authorization Act，NDAA）是一系列美國聯邦法律的名稱，旨在明確國防部的年度預算和支出。美國國會主要通過兩個年度法案來監督國防預算：《國防授權法案》和《撥款法案》。2021年國防授權法又稱“2021財年威廉?麥克?索恩伯里國防授權法”。通過分析法案內容，基本可以推斷美國國防與外交的未來動向，并且可以較為準確地判斷美國的“敵”、“友”區劃和聯盟指向。

“2021財年國防授權法”中涉及中國或與中國有關的條款近40項，涵蓋軍事、技術、學術、經貿等各個領域，涉及了中美關系方方面面，反映了中國對美國構成的所謂“全面挑戰”。國會以“高姿態”展現出對華強硬，法案延續了美國政府一貫對中國政府的政治不信任。具體來講在涉華部分囊括了：教育交流、國防安全、軍事采購、跨國戰略，拒止與孔子學院合作，禁止相應撥款；對香港“禁售”、繼續“協防”臺灣，深化與臺在醫療、人員訓練等領域的合作；定性在區域沖突中中國是“侵略方”；要求關注中國的“統一戰線”風險；建議以“全政府模式”（whole-of-government strategy）阻止中國“工業間諜”和“網絡盜竊”，保護美國“知識產權”；評估中國“遠洋捕撈船隊”形成的“安全威脅”；在非洲“抗衡”中國的影響力；防范中國“學術間諜”；關注中國的海外軍事基地；與盟友共同防范中國獲取“知識產權”與“新技術”；要求防范中國在“北極”的活動；指責中國是“專制政權”，在利用美國金融體系推進“政治影響力的”活動；設立特定基金發展美國“5G”項目；評估中國在國際標準制定中的“角色”與行為；在半導體領域繼續實施對華“禁售”等。此外還要求限制中國從世界銀行獲得援助；要求美國在國際金融機構的代表尋求中國借貸“透明化”；保護美國供應鏈，減少對中國制造的過度依賴。