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觀點(diǎn)2020年度報(bào)告

拜登對(duì)華政策的基調(diào)將是什么?

鄧聿文:拜登的對(duì)華政策將是,在能夠合作的地方合作,在必須競(jìng)爭(zhēng)的地方競(jìng)爭(zhēng),具體而言,又可分成幾個(gè)層面。

美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選人拜登新近提名美國(guó)眾議院民主黨高級(jí)貿(mào)易顧問、華裔律師戴琦(Katherine Tai)出任美國(guó)貿(mào)易代表。戴琦能說一口流利的普通話,據(jù)悉作風(fēng)強(qiáng)硬。貿(mào)易代表是美國(guó)負(fù)責(zé)在雙邊和多邊層面推行貿(mào)易政策的內(nèi)閣官員,鑒于戴琦曾在美貿(mào)易代表辦公室主管美中貿(mào)易事務(wù)執(zhí)行工作,拜登的這個(gè)任命既有和前任保持一致的美中貿(mào)易政策的考慮,也預(yù)示著經(jīng)貿(mào)會(huì)成為拜登政府初期處理對(duì)華關(guān)系的重點(diǎn),拜登要有一個(gè)更了解中國(guó)的人來執(zhí)行美國(guó)的貿(mào)易政策。

盡管美國(guó)新舊政府的交接程序還因特朗普的不認(rèn)輸可能會(huì)產(chǎn)生一些波動(dòng),但這改變不了明年1月20日拜登入主白宮的事實(shí)。拜登在這段時(shí)間陸續(xù)任命了候任政府行政團(tuán)隊(duì)的官員,其中國(guó)務(wù)卿和國(guó)安顧問二職尤其受到中國(guó)輿論的廣泛關(guān)注。布林肯和蘇利文二人過去是拜登的左膀右臂,屬于老牌外交人士,遵循的是傳統(tǒng)外交決策原則,因此,不論他們變得對(duì)華強(qiáng)硬與否,起碼拜登政府的對(duì)華政策,比起特朗普來,更有可能回歸傳統(tǒng)的外交決策模式。

正是基于這一點(diǎn),北京最近頻向拜登新政府遞上橄欖枝。前副外長(zhǎng)傅瑩、駐美大使崔天凱、外交部副部長(zhǎng)樂玉成以及外長(zhǎng)王毅先后對(duì)美喊話,提出中美應(yīng)開啟各層級(jí)對(duì)話,任何問題都可拿到桌面上來談。北京的行動(dòng)是要給拜登新政府一個(gè)至少不壞的印象,它擔(dān)憂在特朗普重置美中關(guān)系后,拜登上臺(tái)后也走不出特朗普設(shè)下的障礙。華盛頓眼下在加緊出臺(tái)打壓中國(guó)的措施,將兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)向深淵推進(jìn)。

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