作為熱心追逐時尚的人,歐洲央行(ECB)官員們還緊緊追隨其他央行設定的理念潮流。當1990年代流行通脹目標制(inflation targeting)時,歐洲央行采取了這種新制度,并成為其背后經濟理論的堅定追隨者。此后約10年期間,通脹目標制取得了驚人的成功。當一系列危機降臨歐洲時,這一成功結束了。上一次歐元區的核心通脹率高于2%還是在2008年。
歐洲央行已有多年無法達到其接近但低于2%的通脹目標,這與目標水平或內置的不對稱無關。通脹目標制有一個重要前提,那就是央行政策目標在公眾當中擁有可信度。多年前,工會和雇主會用歐洲央行的目標作為他們工資談判的依據。現在沒人這樣做。歐洲央行已經失去對通脹的掌控。這不是它的錯。但這是現實。
換用另一類目標不會帶來任何改變。最近關于一種替代概念的辯論十分火熱:價格水平目標制(price level targeting)。區別在于,這種制度會為過去偏離目標做出補償,而通脹目標制的特點是“既往不咎”。美聯儲(Federal Reserve)最近采用了我所稱的靈活的價格水平目標制,它允許通脹率超出目標,以補償過去低于目標的表現,但美聯儲沒有正式設定未來的價格水平目標。隨著經濟復蘇,美國的通脹率很可能會超過2%,但這在歐洲不可能發生。今年8月,歐元區的年核心通脹率為0.4%,創下歷史新低。經濟復蘇勢頭在解封初期的激增過后有所減弱。
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