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觀點資本市場

避免把資本市場當(dāng)作政策工具

鄭志剛:對于幼兒園服務(wù)質(zhì)量問題,我們應(yīng)從產(chǎn)權(quán)控制、行政監(jiān)管等思維中跳出來,回到加強政府對相關(guān)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和法律環(huán)境的改善這一根本途徑中。

近期出臺的關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的意見,是從遏制過度逐利行為的良好愿望發(fā)出的。該意見提出,民辦幼兒園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市,同時上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。此消息一出,在美上市的包括紅黃藍、博實樂等在內(nèi)的幼兒園教育相關(guān)中概股股價暴跌。其中之前員工涉嫌虐童事件的紅黃藍跌幅超過50%。一些人把上述政策的出臺,以及由此導(dǎo)致的股價下跌與紅黃藍歷史上發(fā)生的虐童事件聯(lián)系在一起,甚至認為這是罪有應(yīng)得。那么,我們應(yīng)該如何評價政府以限制上市的方式來遏制私立幼兒園所謂的“過度逐利”行為呢?

首先,如果將員工虐童與民辦幼兒園“過度逐利”聯(lián)系在一起,那顯然是開錯了藥方,找錯了藥。員工虐童一定程度是政府監(jiān)管問題,甚至是民事糾紛法律訴訟問題(《幼兒園究竟應(yīng)該“公立”還是“私立”》)。紅黃藍虐童事件之所以引起極大關(guān)注,很大程度上是社會飽受對幼兒園供給不足,引發(fā)的“一位難求”的情緒喧囂。解決這一問題的正確途徑是增加幼兒園的有效供給,同時通過政府監(jiān)管提升幼兒園的服務(wù)質(zhì)量。而對于目前階段社會需求旺盛但幼兒園供給不足問題,只能是鼓勵包括私立幼兒園在內(nèi)的社會資金的投入。目前限制私立幼兒園上市的做法無疑阻塞了原本稀缺的資金籌集渠道,懲罰的不僅僅是應(yīng)該由監(jiān)管和法律懲罰的紅藍黃,還“傷及”了亟待資金支持大力發(fā)展的幼兒園事業(yè)本身。上述做法事實上也與今天政府大力鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的主旋律相違背。

其次,即使過度逐利是一個值得解決的問題,難道通過簡單限制上市就可以解決嗎?

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