今年的中國政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重，適時(shí)啟動(dòng)深港通。但只字未提注冊(cè)制，于是有觀點(diǎn)認(rèn)為注冊(cè)制條件不成熟，將遙遙無期。但“十三五”規(guī)劃綱要草案則明確提出要“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制”。從近期監(jiān)管部門的舉動(dòng)來看，注冊(cè)制將有條不紊地推進(jìn)，而且在不斷地創(chuàng)造注冊(cè)制的條件和環(huán)境。

據(jù)一些指定信息披露媒體報(bào)道，證監(jiān)會(huì)及中證協(xié)正在籌備出臺(tái)IPO先行賠付規(guī)則，一些試點(diǎn)券商已先行與IPO企業(yè)簽訂協(xié)議，要求控股股東、董監(jiān)高及兩者的間接持股公司一同承擔(dān)賠償責(zé)任。如果IPO先行賠付制度落地，公司上市沖關(guān)不能再任性和隨意，上市公司信息披露將要求更加嚴(yán)格，對(duì)投資者損害和損失將有人兜底，這樣一來注冊(cè)制就不用再擔(dān)心泥沙俱下對(duì)市場(chǎng)和投資者的危害，顯然比核準(zhǔn)制更加科學(xué)和更有制度保障，所以根本不用恐懼和排斥注冊(cè)制。

注冊(cè)制改革早已寫進(jìn)了中央文件，十八屆三中全會(huì)文件里明確提出股票發(fā)行注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，怎么可能不開？而且為了注冊(cè)制改革掃清法律障礙。2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用<中華人民共和國證券法>有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》的議案。若再加上先行賠付制度，推行注冊(cè)制只是早晚的事。