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專欄計(jì)劃生育

中國(guó)政府放權(quán)之路并非坦途

專欄作家皮林:出臺(tái)二孩政策和取消存款利率上限,都是具有高度象征意義的政策變化,標(biāo)志著中國(guó)政府正在退出民生的兩個(gè)重要領(lǐng)域。但這并不意味中國(guó)放松權(quán)力的改革會(huì)一帆風(fēng)順。政府內(nèi)部有人希望放棄管控,但另一部分人卻不肯放手。

中國(guó)政府最近推出了兩個(gè)具有高度象征意義的政策變化。兩個(gè)都標(biāo)志著其退出民眾生活的重要領(lǐng)域:他們的臥室和他們的銀行賬戶。占據(jù)了所有新聞?lì)^條的是第一個(gè)政策變化,即結(jié)束“一孩政策”,但很有可能預(yù)示著更為重要變化的是看似不起眼的第二個(gè)變化,即取消銀行存款利率上限。

“一孩政策”在實(shí)施了30年、造成種種不人道后被廢除,這確是一個(gè)重要里程碑。這項(xiàng)出臺(tái)于1979年的政策最為生動(dòng)地展示了中共的控制本能。它也最遭人痛恨。負(fù)責(zé)該政策實(shí)施(通過(guò)罰款、絕育甚至強(qiáng)制墮胎等手段)的數(shù)百萬(wàn)計(jì)生工作人員極度遭人鄙視。就在2012年,一名懷有7個(gè)月身孕的孕婦被強(qiáng)制引產(chǎn)的照片被其親戚傳到網(wǎng)上,引發(fā)了人們的極大憤慨?!耙缓⒄摺睂?duì)社會(huì)的影響同樣荒誕。想要男孩而導(dǎo)致的選擇性墮胎導(dǎo)致中國(guó)成為全球性別比例最失調(diào)的國(guó)家之一。在性別比例失調(diào)最嚴(yán)重的2008年,中國(guó)新生兒的男女性別比例是1.2比1。

因此,從人權(quán)的角度來(lái)看,結(jié)束“一孩政策”顯然是件好事。但作為一項(xiàng)實(shí)際的舉措,它可能效果有限?,F(xiàn)在甚至還不清楚,它歸根到底產(chǎn)生了多大影響。中國(guó)生育率(每名女性生育的孩子數(shù)量)最大幅度的下降發(fā)生在該政策出臺(tái)前的十年間。從1970年到1979年,中國(guó)生育率從5.8下降至2.8。自那以后,生育率就降至遠(yuǎn)低于2.1(人口替代率)的水平。這可能更多的要?dú)w因于中國(guó)人日漸富裕和城市化水平日益提高,而不是“一孩政策”本身。

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戴維?皮林

戴維?皮林(David Pilling)現(xiàn)為《金融時(shí)報(bào)》非洲事務(wù)主編。此前他是FT亞洲版主編。他的專欄涉及到商業(yè)、投資、政治和經(jīng)濟(jì)方面的話題。皮林1990年加入FT。他曾經(jīng)在倫敦、智利、阿根廷工作過(guò)。在成為亞洲版主編之前,他擔(dān)任FT東京分社社長(zhǎng)。

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