2012年下半年中國經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢(shì)已經(jīng)成定局，二季度GDP同比增長僅有7.6%，低于一季度的8.1%，是全球金融危機(jī)以來最低增速。8月中旬的數(shù)據(jù)顯示，7月份工業(yè)增加值同比增長9.2%，低于6月份的9.5%，為2009年5月以來的最低增速。

經(jīng)濟(jì)衰退的威力還未彰顯，中國財(cái)政部門已經(jīng)感受到財(cái)政減收的壓力。七月末財(cái)政部召開的年中會(huì)中，財(cái)政部長謝旭人明確指出，“事實(shí)就是很嚴(yán)峻，有些省市已的確面臨完不成預(yù)算（收入）的問題”，“狠抓增收節(jié)支成為財(cái)政部門下半年的要?jiǎng)?wù)”、“大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收盡收”。各級(jí)政府部門加大征稅、收費(fèi)、罰款力度的新聞不絕如縷。沈陽市更以運(yùn)動(dòng)式罰款為創(chuàng)收手段，致使全市出現(xiàn)大面積商戶關(guān)門避檢。此舉在社會(huì)輿論的指責(zé)下停止以后，交警開始出動(dòng)，起早貪黑貼罰單，廣東、湖北等地也多有此舉。

經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，企業(yè)營收下跌、利潤睛轉(zhuǎn)陰，此時(shí)加大征稅力度，對(duì)企業(yè)來說無疑是雪上加霜，宏觀上也會(huì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)衰退。為此，財(cái)稅兩部門“一把手”謝旭人和肖捷從6月份開始，就多次強(qiáng)調(diào)不得收“過頭稅”，同時(shí)防止出現(xiàn)虛增非稅收入等情況。希望以此遏制各級(jí)財(cái)稅部門為完成預(yù)算收入指標(biāo)過度征稅的沖動(dòng)。但這又是一個(gè)兩難，如果真的遏制住這種沖動(dòng)的話，各級(jí)政府很有可能會(huì)陷入財(cái)政危機(jī)。