毫無疑問，公平問題將成為中國本次“兩會”的最重要主題之一，而如何推進公平，在政治家和參政者心目中則是各有其徑，有人主張擴大農民權益，有人主張推進教育改革，也有人主張普及社會保障，還有人主張政治改革先行。在筆者看來，最現實的策略，應當是盡快推進戶籍改革，因為這項工作是實現公平的基石。
全面地看，戶籍改革至少應當包含如下方面：一是全面廢除城鄉二元結構的戶籍管理制度，實現公民身份的徹底、全面平等；二是恢復憲法上的遷徙自由制度；三是剝離附加在戶籍制度上的各種經濟和社會因素，讓戶籍重歸人口管理和公民權益證明的本位；四是按照國際法精神，賦予更多外來人種以入籍的便利和自由。
說戶籍改革是中國社會公平的基石，也至少考慮到如下一些問題：
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