改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化加速顯著。截至到2014年,我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到54.77%，雖然整體城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超越世界平均水平，但是離發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有很大的差距；與此同時(shí)，舊的城市發(fā)展模式也帶來(lái)了各種問(wèn)題：交通擁堵，環(huán)境污染，產(chǎn)城分離，房?jī)r(jià)高昂，更多新的城市問(wèn)題急待解決。然而，隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的放緩，地方債務(wù)的增加，政府尋租等問(wèn)題的暴露，PPP模式作為拉動(dòng)民間投資，促進(jìn)城市建設(shè)效率的新工具成為了中央政府力推的城市建設(shè)新工具。
