約翰·恩肯加松(John Nkengasong)首先看到了新冠危機帶來的機遇。2021年初，當時的非洲疾病控制和預防中心主任感到非常沮喪，因為隨著疫苗在世界各地推廣，非洲國家發現自己排在了隊伍的最后。
他說：“我們消耗了世界上25%的疫苗。”他指的是麻疹、百日咳、結核病和輪狀病毒等疾病的疫苗，輪狀病毒是一種可能危及生命的腹瀉的病因。“然而，只有1%的疫苗是在非洲大陸生產的。”
他可以看到，這讓非洲的醫療體系痛苦地依賴海外實體。輝瑞(Pfizer)和摩德納(Moderna)等主要以商業經營為主的制藥公司，將大部分疫苗銷往美國和歐洲。Covax是世界衛生組織支持的面向低收入和中等收入國家的設施，嚴重依賴一個供應商，即生產阿斯利康疫苗的印度血清研究所。
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